加拿大移民系统迎系列调整：2025年中盘点聚焦配额削减与规则更新

进入2025年，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）推出了一系列重大政策调整，彻底重塑了该国的移民版图。这些变革不仅影响着寻求在加拿大安家落户的永久居民申请人，也对庞大的留学生和临时工人群体带来了直接冲击。

宏观调控：移民配额缩减与临时居民设限

加拿大移民政策的转向首先体现在宏观数字上。根据2024年底发布的《2025-2027年移民水平计划》，联邦政府下调了永久居民的年度吸纳目标。更具里程碑意义的是，IRCC首次为临时居民数量设定了年度目标，旨在到2026年底，将临时居民占总人口的比例从2024年10月的7.4%降至5%。

数据显示，临时居民人口的增长速度已在2024年下半年显著放缓。这一趋势的背后，是联邦政府控制人口增长、缓解住房和医疗等社会服务压力的明确信号。此外，政策明确指出，2025年超过40%的永久居民名额将分配给已在加拿大境内的工人和学生，凸显了“境内优先”的原则。

联邦旗舰项目改革：快速通道（Express Entry）规则重写

作为联邦技术移民的核心系统，快速通道（Express Entry）在2025年经历了颠覆性变革。

自3月25日起，IRCC取消了“有效工作安排”（Arranged Employment）的额外加分。此前，申请人凭借一份经“劳动力市场影响评估”（LMIA）支持的工作邀约，可获得50或200分的巨额加分，这几乎是获得邀请的保证。此举极大地改变了竞争格局，使得没有加拿大雇主支持的海外高分申请人重获希望，同时也增加了境内申请人的相对优势。

此外，“定向邀请”（Category-based Selection）类别也进行了重大调整。IRCC新增了“教育”类别（包含5个职业），同时移除了“运输”类别。其他既有类别，如医疗、STEM、技工和农业食品，其符合资格的职业列表也发生了增减。其中，STEM类别被移除的职业多达19个，而技工类则新增19个职业。2025年的优先邀请类别被确定为：法语能力、技工类职业、以及医疗与社会服务类职业。

联邦与省的博弈：省提名计划（PNP）配额腰斩与策略调整

在联邦层面收紧的同时，各省的移民项目也面临巨大压力。2025年，联邦政府将省提名计划（PNP）的配额削减了50%。

面对骤减的名额，各省被迫做出反应。纽芬兰和拉布拉多省、新不伦瑞克省等通过与联邦政府的积极谈判，争取到了额外的提名空间。而其他省份则采取了更为严厉的措施，包括暂停部分移民通道、限制申请数量、以及收紧申请标准，将宝贵的名额集中用于医疗、建筑等本省最急需的行业。育空地区、纽芬兰和拉布拉多省等还推出了新的“意向表达”（EOI）系统，取代了以往符合条件即可直接申请的模式，进一步加强了筛选力度。

新机遇涌现：全新移民试点与特定人群通道

在收紧部分通道的同时，IRCC也开辟了新的、目标明确的移民路径。

• ‍两大社区试点项目启动： 1月30日，“偏远地区社区移民试点”（RCIP）和“法语社区移民试点”（FCIP）正式启动。前者旨在为偏远地区补充劳动力，后者则服务于联邦政府在魁北克省外推广法语移民的更广泛战略。‍
• 家庭护理人员新试点： 针对家庭护理人员的两大新试点项目于3月31日开放申请，分为“儿童看护”和“家庭护工”两个方向。其境内申请通道在开放首日便迅速满额，反映出巨大的市场需求。‍
• 农业食品试点关闭： 与此同时，旨在吸引农业和食品加工工人的“农业食品移民试点”在2-13日达到名额上限后正式关闭。‍
• 建筑工人专属通道在即： 为应对住房危机，政府已宣布正在筹备一个全新的建筑工人永久居留通道，预计可吸纳多达14,000名外国建筑工人，并可能为已在境内的6,000名无证建筑工人提供转正机会。

留学与工签政策全面收紧

对于国际留学生和临时工人而言，2025年是充满挑战的一年。

• ‍学签新规： IRCC对2025年的学习许可申请设置了55万份的处理上限，批准数量也同比下降10%。硕士和博士研究生如今也需提供“省级证明信”（PAL）。此外，留学生转学必须申请新的学习许可，而不能像以往一样仅通知移民局。‍
• 配偶工签门槛提高： 留学生的配偶仅在其伴侣就读博士、指定专业学位（如法律、工程）或至少16个月的硕士课程时，才有资格申请开放式工签。临时工人的配偶也面临更严格的职业等级（TEER 0/1/2/3）和主申请人工作许可有效期要求。‍
• PGWP毕业生工签调整： 虽然政府取消了学院本科毕业生申请PGWP的专业领域限制，但在6月25日更新了符合资格的专业列表，新增119个，同时移除了178个。

其他重要政策更新

• ‍政坛变动： 3月，经济学家马克·卡尼（Mark Carney）就任加拿大新总理，其内阁在短期内经历了两次移民部长更迭，预示着未来政策可能仍存在变数。‍
• 临时公共政策延期： 针对PNP提名人、乌克兰国民和伊朗国民的特殊工签或身份延期政策获得了延长。允许持封闭式工签者在等待新工签期间更换雇主的临时政策也被更新并永久化。‍
• 公民法改革： 政府提出C-3法案，旨在解决“血缘公民身份仅限第一代”的规定所带来的问题，允许海外出生的加拿大公民后代在满足“与加拿大有实质性联系”的条件下继承公民身份。‍
• 魁北克省的独立行动： 作为拥有独立移民体系的省份，魁北克省宣布了更激进的削减计划，暂停了多个移民项目，并要求联邦政府大幅削减其境内的国际流动计划（IMP）工签持有者数量。

综上所述，2025年上半年的加拿大移民政策调整，清晰地勾勒出一个更加审慎、更具战略性、更侧重于解决国内劳动力短缺和人口分布问题的未来蓝图。对于全球申请人而言，这意味着需要更精准地匹配加拿大的优先需求，并对政策的快速变化保持高度关注。